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仁懷市優化不動産登記流程進一步壓縮辦理時限工作方案

作者:仁怀市政府办 来源:  發布日期:2019-04-28 11:08:26   浏览次数:   文章字号:   
索引號 000014349/2020-1075058 生效日期 2019-04-28 11:08:26 是否有效
文號 發布日期 2019-04-28 11:08:26
發布機構 公開形式 網站、文件、政府公報
公開方式 主動公開 公開範圍 面向社會
公開程序 部門編制,經辦公室審核後公開 公開時限 長期公開

  为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省优化不动产登记流程进一步压缩办理时限工作方案的通知》(黔府办发〔2019〕1号)、《遵义市人民政府关于印发遵义市优化不动产登记流程进一步压缩办理时限工作方案的通知》(遵府办函〔2019〕36号)精神,落实我市优化营商环境有关工作要求,为提升不动产登记服務水平,最大限度地方便群众和企业办证,到2019年9月底前,实现5个工作日以内办结不动产登记,进一步推进不动产登记便民利民,现结合我市实际,制定本工作方案。

  一、工作目標

  狠抓政府統籌、部門配合、信息共享、窗口統一、業務融合、隊伍建設,奮力推進不動産登記便民利企改革。到2019年9月底前,全市實現5個工作日以內辦結不動産登記。全面推行一次辦、一門辦、一窗辦、一網辦、同城辦、就近辦,積極推廣不見面辦,讓信息多跑路,群衆少跑腿,持續提升群衆和企業申請不動産登記便利度。

  二、工作原則

  (一)坚持政府主导,部门联动。不动产登记涉及面广,事关千家万户,政府是进一步压缩不动产登记办理时限的责任主体,要将进一步压缩不动产登记办理时限工作纳入政府重要议事日程,经常督促指导,加强重大问题协调解决。不动产登记、住建、税务、财政、行政审批服務等相关部门要相互配合,密切沟通、同心协力,共同推进优化不动产登记流程进一步压缩办理时限工作的落实。

  (二)堅持依法行政,規範辦理。住建、稅務、不動産登記等相關部門要嚴格依法行政,法無授權不可爲,不得設置土地交易審批(備案)、房屋土地分開登記、不動産測量實地確認等于法無據的環節;不得要求群衆和企業重複簽訂合同、提供婚姻狀況具結書、委托資料真實證明、抵押物價值認定書、有無産權證說明、二手房交易確認書等于法無據的資料。

  (三)坚持精减程序,为民服務。不动产登记、住建、税务、财政、行政审批服務等相关部门要打破部门壁垒。能简则筒,能减少的环节、资料,通通减少;能共享的信息,坚决不要群众提供;能自行完成的工作,决不设成前置条件;坚持能并则并,变部门串联办为并行办;坚持能快则快,能当天办、即时办的绝不拖延。

  三、工作任務

  (一)推进“一窗办”服務。切实实现不动产登记窗口全部集中进驻政務大厅,方便群众和企业集中辦事,实现“只进一扇门”。交易、登记、征税“一窗办”服務,要进一步梳理业务、简化资料、优化流程、提升能力,一窗受理更快捷,并行办理更顺畅,进一步减少群众排队等待时间,尽早实现5个工作日以内办结不动产登记,逐步扩大当场办、即时办的业务种类,更加方便群众和企业办证(牵头单位:市自然资源局;责任单位:市住房城乡建设局,市税务局,市营商环境建设局)。

  (二)逐步壓縮辦理時限、優化流程。根據不同登記的類型特點,分類梳理各類業務辦理流程,列出全流程所有環節需要提供的材料及要求,進一步簡化環節和需權利人提供的材料,2019年9月底前,實現5個工作日以內辦結不動産登記。查封、異議、變更、預告等登記業務即時辦。

  按照“一窗办”服務的模式,优化部门并行办的流程,不得设置没有法律法规依据的环节和程序、不得在同一窗口让群众重复填表、重复提交材料、重复测绘、重复接受询问、不得要求申请人提交房屋维修基金或竣工决算书等各类“奇葩证明”。于2019年4月底前,将优化后的办理流程在门户网站和办公场所清晰、准确、详细地公开申请登记所需材料目录、示范文本、办理时限等信息(牵头单位:市自然资源局;责任单位:市住房城乡建设局,市税务局,市营商环境建设局)。

  (三)开展數據整合。2019年4月底前,市住房城乡建设局应将房屋登记电子數據的數據结构详细描述文档提供给自然资源局,主动配合自然资源局开展房地數據整合工作,确保整合后房屋登记數據的准确性,形成空间位置一致、逻辑关系正确、历史信息完整的不动产登记數據库,支撑不动产登记信息化办理。应将不动产登记信息(交易、抵押、登记等數據)开放,确保交易數據的完整性和连续性。要充分利用房屋登记纸质档案,抓紧开展扫描整理、已入库的房屋登记數據的比对工作,确保2019年上半年完成比对工作,用于不动产登记的房屋登记數據准确率达100%(牵头单位:市自然资源局;责任单位:市住房城乡建设局,市营商环境建设局)。

  (四)加快清理欠帐。立即开展城镇不动产权籍补充调查工作,重点补足住宅区缺失的土地权籍數據,2019年6月底前完成中心城区的不动产权籍调查工作,形成完整的不动产权籍调查數據库,重点确保老旧小区房屋全部落宗,消除房屋不能落宗对不动产登记的制约。不得将不动产权籍调查(测量)转嫁给群众、企业。要全面梳理、分类汇总历史遗留问题,凡是出现分散登记历史遗留问题的,要组织研究上报,对于因行政监管不到位造成的历史遗留问题,不能把责任推到群众、企业身上,要抓紧研究制定具体措施,及时为群众、企业办理不动产登记,切实保障人民群众合法权益(牵头单位:市自然资源局;责任单位:市住房城乡建设局,市营商环境建设局,中枢街道辦事处,盐津街道辦事处,苍龙街道辦事处)。

  (五)加强队伍建设。要切实解决不动产登记人员不足、政企不分、临聘多、薪酬低等问题。特别是要根据登记业务量,及时充实不动产登记、交易、征税工作队伍,保持登记队伍稳定,满足业务需求。强化对不动产登记人员的管理和专业技术培训,提高人员业务水平、确保骨干人员足额划转到位、落实到岗、科学配置登记人员数量,加大政府购买服務力度,充实登记人员队伍,因岗配人,人岗相适(牵头单位:市自然资源局;责任单位:市住房城乡建设局,市税务局,市财政局,市人力资源社会保障局,市营商环境建设局)。

  (六)不断拓展网上办理事项。在省级不动产登记系统平台完善情况下,积极推行“互联网+不动产登记”服務,即“互联网预申请、内网审核、现场核验发证”的“最多跑一次”服務。抓紧开展“不动产登记不见面”服務,即将不动产登记平台延伸至银行,群众就地申请,银行前台受理,不动产登记中心后台审核,在银行完成抵押登记、融资贷款的服務。2019年6月底前,力争实现不动产登记中心开通抵押登记申请端口,开展不见面抵押登记业务(牵头单位:市自然资源局;责任单位:市住房城乡建设局,市税务局,市营商环境建设局)。

  (七)强化信息共享。依托贵州省數據共享交换平台,实现不动产登记与公安、民政、法院、税务、住建、市场监管、银行、公积金等部门实现信息实时互通共享,减少群众户口簿、身份证、婚姻状况、个人房屋信息和企业证照等申请资料、证明程序,进一步提高不动产登记效率。2019年10月底前,由省不动产登记主管部门负责开发统一的收件系统,房屋交易、税务部门在收件系统中自行获取數據到各自系统并行办理,并将办理结果返回收件系统,各自获取所需结果信息,实现信息共享,在各自系统不能推送數據之前,有条件的单位相互开放管理系统推进信息共享。(牵头单位:市自然资源局;责任单位:市住房城乡建设局,市税务局,市公安局,市民政局,市人民法院,市市场监管局,市营商环境建设局,市工业商务局,市公积金管理中心)

  四、工作步驟

  (一)制定方案。制定壓縮時限實施方案,明確季度目標任務,明確工作重點,細化工作措施,落實工作責任,具體到人,建立工作台賬,明確完成時限和要求。

  (二)工作部署。抓緊部署進一步壓縮不動産登記辦理時限工作,加強政府統籌、部門聯動,部署安排年度、季度工作任務,明確工作目標、工作原則、工作任務、工作重點等各項要求,破解難點、堵點,采取切實有力措施抓好貫徹落實。

  (三)幹部培訓。加強不動産交易征稅登記人員能力培訓,注重政治素養、職業道德培訓,確保隊伍風清氣正,廉潔高效。要創新培訓方式,走出去、請進來、傳幫帶,提升法律運用、登記業務、系統操作等各方面能力,確保登記申請辦得快、辦得對、辦得好。

  (四)監督檢查。將不動産登記辦理時間壓縮到5個工作日以內列入重點工作,納入市政府年度目標考核,加強工作調度。市政府將組成專項工作督查組,建立專項工作台賬,部門自查,政府統籌檢查,采取明察暗訪、隨機抽查、問卷調查等方式,對工作任務全面進行督查。以查促建,對檢查發現的問題,要及時反饋、跟蹤督導,被檢查部門要認真整改,以問題爲導向,建立健全體制機制,切實改進工作。

  五、組織保障

  (一)統一思想認識,加強組織領導。將思想和行動統一到政府深化“放管服”的重大決策部署上來,將進一步壓縮不動産登記辦理時限列入放管服改革考核內容。成立以政府分管領導爲組長、相關單位爲成員的不動産統一登記工作領導小組,統籌推進,進一步明確部門職責和工作任務,切實把改革任務不折不扣落實好。

  (二)建立工作機制,落實建設資金。建立健全自然資源、住建、財政、稅務、人社等部門間溝通協調機制,共同研究解決工作推進中的重大問題;要多渠道籌集資金,有效保障不動産統一登記便民利民改革經費需求,確保窗口建設、權籍調查、系統升級、信息共享、軟硬件配置和人員培訓等工作順利完成。

  (三)加強宣傳引導,形成良好氛圍。充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體廣泛宣傳進一步壓縮不動産登記辦理時限改革,及時准確發布有關信息和政策法規解讀,正確引導社會預期,積極回應社會關切,創新社會參與機制,拓寬公衆參與渠道,凝聚各方共識,營造良好改革氛圍。

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