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中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法

作者:仁怀市卫生健康局 来源:  發布日期:2020-03-20 09:26:46   浏览次数:   文章字号:   
索引號 000014349/2020-983119 生效日期 2020-03-20 09:26:46 是否有效
文號 發布日期 2020-03-20 09:26:46
發布機構 公開形式 網站、文件、政府公報
公開方式 主動公開 公開範圍 面向社會
公開程序 部門編制,經辦公室審核後公開 公開時限 長期公開

(2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過)

(2020年03月10日15版)

中華人民共和國主席令

第三十八號

《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2019年12月28日通过,现予公布,自2020年6月1日起施行。

中華人民共和國主席習近平

2019年12月28日

目錄

第一章總則

第二章基本医疗卫生服務

第三章醫療衛生機構

第四章醫療衛生人員

第五章藥品供應保障

第六章健康促進

第七章資金保障

第八章監督管理

第九章法律責任

第十章附則

第一章總則

第一条为了发展医疗卫生与健康事业,保障公民享有基本医疗卫生服務,提高公民健康水平,推进健康中国建设,根据宪法,制定本法。

第二條從事醫療衛生、健康促進及其監督管理活動,適用本法。

第三条医疗卫生与健康事业应当坚持以人民为中心,为人民健康服務。

醫療衛生事業應當堅持公益性原則。

第四條國家和社會尊重、保護公民的健康權。

国家实施健康中国战略,普及健康生活,优化健康服務,完善健康保障,建设健康环境,发展健康产业,提升公民全生命周期健康水平。

國家建立健康教育制度,保障公民獲得健康教育的權利,提高公民的健康素養。

第五条公民依法享有从国家和社会获得基本医疗卫生服務的权利。

国家建立基本医疗卫生制度,建立健全医疗卫生服務体系,保护和实现公民获得基本医疗卫生服務的权利。

第六條各級人民政府應當把人民健康放在優先發展的戰略地位,將健康理念融入各項政策,堅持預防爲主,完善健康促進工作體系,組織實施健康促進的規劃和行動,推進全民健身,建立健康影響評估制度,將公民主要健康指標改善情況納入政府目標責任考核。

全社會應當共同關心和支持醫療衛生與健康事業的發展。

第七條國務院和地方各級人民政府領導醫療衛生與健康促進工作。

國務院衛生健康主管部門負責統籌協調全國醫療衛生與健康促進工作。國務院其他有關部門在各自職責範圍內負責有關的醫療衛生與健康促進工作。

縣級以上地方人民政府衛生健康主管部門負責統籌協調本行政區域醫療衛生與健康促進工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責範圍內負責有關的醫療衛生與健康促進工作。

第八条国家加强医学基础科学研究,鼓励医学科学技术创新,支持临床医学发展,促进医学科技成果的转化和应用,推进医疗卫生与信息技术融合发展,推广医疗卫生适宜技术,提高医疗卫生服務质量。

國家發展醫學教育,完善適應醫療衛生事業發展需要的醫學教育體系,大力培養醫療衛生人才。

第九條國家大力發展中醫藥事業,堅持中西醫並重、傳承與創新相結合,發揮中醫藥在醫療衛生與健康事業中的獨特作用。

第十条国家合理规划和配置医疗卫生资源,以基层为重点,采取多种措施优先支持县级以下医疗卫生机构发展,提高其医疗卫生服務能力。

第十一條國家加大對醫療衛生與健康事業的財政投入,通過增加轉移支付等方式重點扶持革命老區、民族地區、邊疆地區和經濟欠發達地區發展醫療衛生與健康事業。

第十二條國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過依法舉辦機構和捐贈、資助等方式,參與醫療衛生與健康事業,滿足公民多樣化、差異化、個性化健康需求。

公民、法人和其他組織捐贈財産用于醫療衛生與健康事業的,依法享受稅收優惠。

第十三條對在醫療衛生與健康事業中做出突出貢獻的組織和個人,按照國家規定給予表彰、獎勵。

第十四條國家鼓勵和支持醫療衛生與健康促進領域的對外交流合作。

開展醫療衛生與健康促進對外交流合作活動,應當遵守法律、法規,維護國家主權、安全和社會公共利益。

第二章基本医疗卫生服務

第十五条基本医疗卫生服務,是指维护人体健康所必需、与经济社会发展水平相适应、公民可公平获得的,采用适宜药物、适宜技术、适宜设备提供的疾病预防、诊断、治疗、护理和康复等服務。

基本医疗卫生服務包括基本公共卫生服務和基本医疗服務。基本公共卫生服務由国家免费提供。

第十六条国家采取措施,保障公民享有安全有效的基本公共卫生服務,控制影响健康的危险因素,提高疾病的预防控制水平。

国家基本公共卫生服務项目由国务院卫生健康主管部门会同国务院财政部门、中医药主管部门等共同确定。

省、自治区、直辖市人民政府可以在国家基本公共卫生服務项目基础上,补充确定本行政区域的基本公共卫生服務项目,并报国务院卫生健康主管部门备案。

第十七条国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以将针对重点地区、重点疾病和特定人群的服務内容纳入基本公共卫生服務项目并组织实施。

縣級以上地方人民政府針對本行政區域重大疾病和主要健康危險因素,開展專項防控工作。

第十八条县级以上人民政府通过举办专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构和医院,或者从其他医疗卫生机构购买服務的方式提供基本公共卫生服務。

第十九條國家建立健全突發事件衛生應急體系,制定和完善應急預案,組織開展突發事件的醫療救治、衛生學調查處置和心理援助等衛生應急工作,有效控制和消除危害。

第二十條國家建立傳染病防控制度,制定傳染病防治規劃並組織實施,加強傳染病監測預警,堅持預防爲主、防治結合,聯防聯控、群防群控、源頭防控、綜合治理,阻斷傳播途徑,保護易感人群,降低傳染病的危害。

任何組織和個人應當接受、配合醫療衛生機構爲預防、控制、消除傳染病危害依法采取的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療、醫學觀察等措施。

第二十一條國家實行預防接種制度,加強免疫規劃工作。居民有依法接種免疫規劃疫苗的權利和義務。政府向居民免費提供免疫規劃疫苗。

第二十二条国家建立慢性非传染性疾病防控与管理制度,对慢性非传染性疾病及其致病危险因素开展监测、调查和综合防控干预,及时发现高危人群,为患者和高危人群提供诊疗、早期干预、随访管理和健康教育等服務。

第二十三條國家加強職業健康保護。縣級以上人民政府應當制定職業病防治規劃,建立健全職業健康工作機制,加強職業健康監督管理,提高職業病綜合防治能力和水平。

用人單位應當控制職業病危害因素,采取工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施,改善工作環境和勞動條件。

第二十四条国家发展妇幼保健事业,建立健全妇幼健康服務体系,为妇女、儿童提供保健及常见病防治服務,保障妇女、儿童健康。

国家采取措施,为公民提供婚前保健、孕产期保健等服務,促进生殖健康,预防出生缺陷。

第二十五条国家发展老年人保健事业。国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当将老年人健康管理和常见病预防等纳入基本公共卫生服務项目。

第二十六条国家发展残疾预防和残疾人康复事业,完善残疾预防和残疾人康复及其保障体系,采取措施为残疾人提供基本康复服務。

縣級以上人民政府應當優先開展殘疾兒童康複工作,實行康複與教育相結合。

第二十七条国家建立健全院前急救体系,为急危重症患者提供及时、规范、有效的急救服務。

卫生健康主管部门、红十字会等有关部门、组织应当积极开展急救培训,普及急救知识,鼓励医疗卫生人员、经过急救培训的人员积极参与公共场所急救服務。公共场所应当按照规定配备必要的急救设备、设施。

急救中心(站)不得以未付费为由拒绝或者拖延为急危重症患者提供急救服務。

第二十八条国家发展精神卫生事业,建设完善精神卫生服務体系,维护和增进公民心理健康,预防、治疗精神障碍。

国家采取措施,加强心理健康服務体系和人才队伍建设,促进心理健康教育、心理评估、心理咨询与心理治疗服務的有效衔接,设立为公众提供公益服務的心理援助热线,加强未成年人、残疾人和老年人等重点人群心理健康服務。

第二十九条基本医疗服務主要由政府举办的医疗卫生机构提供。鼓励社会力量举办的医疗卫生机构提供基本医疗服務。

第三十条国家推进基本医疗服務实行分级诊疗制度,引导非急诊患者首先到基层医疗卫生机构就诊,实行首诊负责制和转诊审核责任制,逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的机制,并与基本医疗保险制度相衔接。

县级以上地方人民政府根据本行政区域医疗卫生需求,整合区域内政府举办的医疗卫生资源,因地制宜建立医疗联合体等协同联动的医疗服務合作机制。鼓励社会力量举办的医疗卫生机构参与医疗服務合作机制。

第三十一条国家推进基层医疗卫生机构实行家庭医生签约服務,建立家庭医生服務团队,与居民签订协议,根据居民健康状况和医疗需求提供基本医疗卫生服務。

第三十二条公民接受医疗卫生服務,对病情、诊疗方案、医疗风险、医疗费用等事项依法享有知情同意的权利。

需要實施手術、特殊檢查、特殊治療的,醫療衛生人員應當及時向患者說明醫療風險、替代醫療方案等情況,並取得其同意;不能或者不宜向患者說明的,應當向患者的近親屬說明,並取得其同意。法律另有規定的,依照其規定。

開展藥物、醫療器械臨床試驗和其他醫學研究應當遵守醫學倫理規範,依法通過倫理審查,取得知情同意。

第三十三条公民接受医疗卫生服務,应当受到尊重。医疗卫生机构、医疗卫生人员应当关心爱护、平等对待患者,尊重患者人格尊严,保护患者隐私。

公民接受医疗卫生服務,应当遵守诊疗制度和医疗卫生服務秩序,尊重医疗卫生人员。

第三章醫療衛生機構

第三十四条国家建立健全由基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构等组成的城乡全覆盖、功能互补、连续协同的医疗卫生服務体系。

国家加强县级医院、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服務中心(站)和专业公共卫生机构等的建设,建立健全农村医疗卫生服務网络和城市社区卫生服務网络。

第三十五条基层医疗卫生机构主要提供预防、保健、健康教育、疾病管理,为居民建立健康档案,常见病、多发病的诊疗以及部分疾病的康复、护理,接收医院转诊患者,向医院转诊超出自身服務能力的患者等基本医疗卫生服務。

医院主要提供疾病诊治,特别是急危重症和疑难病症的诊疗,突发事件医疗处置和救援以及健康教育等医疗卫生服務,并开展医学教育、医疗卫生人员培训、医学科学研究和对基层医疗卫生机构的业务指导等工作。

专业公共卫生机构主要提供传染病、慢性非传染性疾病、职业病、地方病等疾病预防控制和健康教育、妇幼保健、精神卫生、院前急救、采供血、食品安全风险监测评估、出生缺陷防治等公共卫生服務。

第三十六条各级各类医疗卫生机构应当分工合作,为公民提供预防、保健、治疗、护理、康复、安宁疗护等全方位全周期的医疗卫生服務。

各级人民政府采取措施支持医疗卫生机构与养老机构、儿童福利机构、社区组织建立协作机制,为老年人、孤残儿童提供安全、便捷的医疗和健康服務。

第三十七条县级以上人民政府应当制定并落实医疗卫生服務体系规划,科学配置医疗卫生资源,举办医疗卫生机构,为公民获得基本医疗卫生服務提供保障。

政府舉辦醫療衛生機構,應當考慮本行政區域人口、經濟社會發展狀況、醫療衛生資源、健康危險因素、發病率、患病率以及緊急救治需求等情況。

第三十八條舉辦醫療機構,應當具備下列條件,按照國家有關規定辦理審批或者備案手續:

(一)有符合規定的名稱、組織機構和場所;

(二)有與其開展的業務相適應的經費、設施、設備和醫療衛生人員;

(三)有相應的規章制度;

(四)能夠獨立承擔民事責任;

(五)法律、行政法規規定的其他條件。

醫療機構依法取得執業許可證。禁止僞造、變造、買賣、出租、出借醫療機構執業許可證。

各級各類醫療衛生機構的具體條件和配置應當符合國務院衛生健康主管部門制定的醫療衛生機構標准。

第三十九條國家對醫療衛生機構實行分類管理。

医疗卫生服務体系坚持以非营利性医疗卫生机构为主体、营利性医疗卫生机构为补充。政府举办非营利性医疗卫生机构,在基本医疗卫生事业中发挥主导作用,保障基本医疗卫生服務公平可及。

以政府資金、捐贈資産舉辦或者參與舉辦的醫療衛生機構不得設立爲營利性醫療衛生機構。

醫療衛生機構不得對外出租、承包醫療科室。非營利性醫療衛生機構不得向出資人、舉辦者分配或者變相分配收益。

第四十条政府举办的医疗卫生机构应当坚持公益性质,所有收支均纳入预算管理,按照医疗卫生服務体系规划合理设置并控制规模。

國家鼓勵政府舉辦的醫療衛生機構與社會力量合作舉辦非營利性醫療衛生機構。

政府举办的医疗卫生机构不得与其他组织投資设立非独立法人资格的医疗卫生机构,不得与社会资本合作举办营利性医疗卫生机构。

第四十一條國家采取多種措施,鼓勵和引導社會力量依法舉辦醫療衛生機構,支持和規範社會力量舉辦的醫療衛生機構與政府舉辦的醫療衛生機構開展多種類型的醫療業務、學科建設、人才培養等合作。

社會力量舉辦的醫療衛生機構在基本醫療保險定點、重點專科建設、科研教學、等級評審、特定醫療技術准入、醫療衛生人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的醫療衛生機構同等的權利。

社會力量可以選擇設立非營利性或者營利性醫療衛生機構。社會力量舉辦的非營利性醫療衛生機構按照規定享受與政府舉辦的醫療衛生機構同等的稅收、財政補助、用地、用水、用電、用氣、用熱等政策,並依法接受監督管理。

第四十二條國家以建成的醫療衛生機構爲基礎,合理規劃與設置國家醫學中心和國家、省級區域性醫療中心,診治疑難重症,研究攻克重大醫學難題,培養高層次醫療衛生人才。

第四十三条医疗卫生机构应当遵守法律、法规、规章,建立健全内部质量管理和控制制度,对医疗卫生服務质量负责。

医疗卫生机构应当按照临床诊疗指南、临床技术操作规范和行业标准以及医学伦理规范等有关要求,合理进行检查、用药、诊疗,加强医疗卫生安全风险防范,优化服務流程,持续改进医疗卫生服務质量。

第四十四条国家对医疗卫生技术的临床应用进行分类管理,对技术难度大、医疗风险高,服務能力、人员专业技术水平要求较高的医疗卫生技术实行严格管理。

醫療衛生機構開展醫療衛生技術臨床應用,應當與其功能任務相適應,遵循科學、安全、規範、有效、經濟的原則,並符合倫理。

第四十五條國家建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。

医院应当制定章程,建立和完善法人治理结构,提高医疗卫生服務能力和运行效率。

第四十六条医疗卫生机构执业场所是提供医疗卫生服務的公共场所,任何组织或者个人不得扰乱其秩序。

第四十七條國家完善醫療風險分擔機制,鼓勵醫療機構參加醫療責任保險或者建立醫療風險基金,鼓勵患者參加醫療意外保險。

第四十八条国家鼓励医疗卫生机构不断改进预防、保健、诊断、治疗、护理和康复的技术、设备与服務,支持开发适合基层和边远地区应用的医疗卫生技术。

第四十九条国家推进全民健康信息化,推动健康医疗大數據、人工智能等的应用发展,加快医疗卫生信息基础设施建设,制定健康医疗數據采集、存储、分析和应用的技术标准,运用信息技术促进优质医疗卫生资源的普及与共享。

县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施,推进信息技术在医疗卫生领域和医学教育中的应用,支持探索发展医疗卫生服務新模式、新业态。

国家采取措施,推进医疗卫生机构建立健全医疗卫生信息交流和信息安全制度,应用信息技术开展远程医疗服務,构建线上线下一体化医疗服務模式。

第五十條發生自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等嚴重威脅人民群衆生命健康的突發事件時,醫療衛生機構、醫療衛生人員應當服從政府部門的調遣,參與衛生應急處置和醫療救治。對致病、致殘、死亡的參與人員,按照規定給予工傷或者撫恤、烈士褒揚等相關待遇。

第四章醫療衛生人員

第五十一条医疗卫生人员应当弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神,遵守行业规范,恪守医德,努力提高专业水平和服務质量。

醫療衛生行業組織、醫療衛生機構、醫學院校應當加強對醫療衛生人員的醫德醫風教育。

第五十二條國家制定醫療衛生人員培養規劃,建立適應行業特點和社會需求的醫療衛生人員培養機制和供需平衡機制,完善醫學院校教育、畢業後教育和繼續教育體系,建立健全住院醫師、專科醫師規範化培訓制度,建立規模適宜、結構合理、分布均衡的醫療衛生隊伍。

国家加强全科医生的培养和使用。全科医生主要提供常见病、多发病的诊疗和转诊、预防、保健、康复,以及慢性病管理、健康管理等服務。

第五十三條國家對醫師、護士等醫療衛生人員依法實行執業注冊制度。醫療衛生人員應當依法取得相應的職業資格。

第五十四條醫療衛生人員應當遵循醫學科學規律,遵守有關臨床診療技術規範和各項操作規範以及醫學倫理規範,使用適宜技術和藥物,合理診療,因病施治,不得對患者實施過度醫療。

醫療衛生人員不得利用職務之便索要、非法收受財物或者牟取其他不正當利益。

第五十五條國家建立健全符合醫療衛生行業特點的人事、薪酬、獎勵制度,體現醫療衛生人員職業特點和技術勞動價值。

對從事傳染病防治、放射醫學和精神衛生工作以及其他在特殊崗位工作的醫療衛生人員,應當按照國家規定給予適當的津貼。津貼標准應當定期調整。

第五十六條國家建立醫療衛生人員定期到基層和艱苦邊遠地區從事醫療衛生工作制度。

國家采取定向免費培養、對口支援、退休返聘等措施,加強基層和艱苦邊遠地區醫療衛生隊伍建設。

执业医师晋升为副高级技术职称的,应当有累计一年以上在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构提供医疗卫生服務的经历。

對在基層和艱苦邊遠地區工作的醫療衛生人員,在薪酬津貼、職稱評定、職業發展、教育培訓和表彰獎勵等方面實行優惠待遇。

国家加强乡村医疗卫生队伍建设,建立县乡村上下贯通的职业发展机制,完善对乡村医疗卫生人员的服務收入多渠道补助机制和养老政策。

第五十七条全社会应当关心、尊重医疗卫生人员,维护良好安全的医疗卫生服務秩序,共同构建和谐医患关系。

醫療衛生人員的人身安全、人格尊嚴不受侵犯,其合法權益受法律保護。禁止任何組織或者個人威脅、危害醫療衛生人員人身安全,侵犯醫療衛生人員人格尊嚴。

國家采取措施,保障醫療衛生人員執業環境。

第五章藥品供應保障

第五十八條國家完善藥品供應保障制度,建立工作協調機制,保障藥品的安全、有效、可及。

第五十九條國家實施基本藥物制度,遴選適當數量的基本藥物品種,滿足疾病防治基本用藥需求。

国家公布基本药物目錄,根据药品临床应用实践、药品标准变化、药品新上市情况等,对基本药物目錄进行动态调整。

基本药物按照规定优先纳入基本医疗保险药品目錄。

國家提高基本藥物的供給能力,強化基本藥物質量監管,確保基本藥物公平可及、合理使用。

第六十條國家建立健全以臨床需求爲導向的藥品審評審批制度,支持臨床急需藥品、兒童用藥品和防治罕見病、重大疾病等藥品的研制、生産,滿足疾病防治需求。

第六十一條國家建立健全藥品研制、生産、流通、使用全過程追溯制度,加強藥品管理,保證藥品質量。

第六十二條國家建立健全藥品價格監測體系,開展成本價格調查,加強藥品價格監督檢查,依法查處價格壟斷、價格欺詐、不正當競爭等違法行爲,維護藥品價格秩序。

國家加強藥品分類采購管理和指導。參加藥品采購投標的投標人不得以低于成本的報價競標,不得以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標。

第六十三條國家建立中央與地方兩級醫藥儲備,用于保障重大災情、疫情及其他突發事件等應急需要。

第六十四條國家建立健全藥品供求監測體系,及時收集和彙總分析藥品供求信息,定期公布藥品生産、流通、使用等情況。

第六十五條國家加強對醫療器械的管理,完善醫療器械的標准和規範,提高醫療器械的安全有效水平。

國務院衛生健康主管部門和省、自治區、直轄市人民政府衛生健康主管部門應當根據技術的先進性、適宜性和可及性,編制大型醫用設備配置規劃,促進區域內醫用設備合理配置、充分共享。

第六十六條國家加強中藥的保護與發展,充分體現中藥的特色和優勢,發揮其在預防、保健、醫療、康複中的作用。

第六章健康促進

第六十七條各級人民政府應當加強健康教育工作及其專業人才培養,建立健康知識和技能核心信息發布制度,普及健康科學知識,向公衆提供科學、准確的健康信息。

医疗卫生、教育、体育、宣传等机构、基层群众性自治组织和社会组织应当开展健康知识的宣传和普及。医疗卫生人员在提供医疗卫生服務时,应当对患者开展健康教育。新聞媒体应当开展健康知识的公益宣传。健康知识的宣传应当科学、准确。

第六十八條國家將健康教育納入國民教育體系。學校應當利用多種形式實施健康教育,普及健康知識、科學健身知識、急救知識和技能,提高學生主動防病的意識,培養學生良好的衛生習慣和健康的行爲習慣,減少、改善學生近視、肥胖等不良健康狀況。

學校應當按照規定開設體育與健康課程,組織學生開展廣播體操、眼保健操、體能鍛煉等活動。

學校按照規定配備校醫,建立和完善衛生室、保健室等。

縣級以上人民政府教育主管部門應當按照規定將學生體質健康水平納入學校考核體系。

第六十九條公民是自己健康的第一責任人,樹立和踐行對自己健康負責的健康管理理念,主動學習健康知識,提高健康素養,加強健康管理。倡導家庭成員相互關愛,形成符合自身和家庭特點的健康生活方式。

公民應當尊重他人的健康權利和利益,不得損害他人健康和社會公共利益。

第七十條國家組織居民健康狀況調查和統計,開展體質監測,對健康績效進行評估,並根據評估結果制定、完善與健康相關的法律、法規、政策和規劃。

第七十一條國家建立疾病和健康危險因素監測、調查和風險評估制度。縣級以上人民政府及其有關部門針對影響健康的主要問題,組織開展健康危險因素研究,制定綜合防治措施。

國家加強影響健康的環境問題預防和治理,組織開展環境質量對健康影響的研究,采取措施預防和控制與環境問題有關的疾病。

第七十二條國家大力開展愛國衛生運動,鼓勵和支持開展愛國衛生月等群衆性衛生與健康活動,依靠和動員群衆控制和消除健康危險因素,改善環境衛生狀況,建設健康城市、健康村鎮、健康社區。

第七十三條國家建立科學、嚴格的食品、飲用水安全監督管理制度,提高安全水平。

第七十四條國家建立營養狀況監測制度,實施經濟欠發達地區、重點人群營養幹預計劃,開展未成年人和老年人營養改善行動,倡導健康飲食習慣,減少不健康飲食引起的疾病風險。

第七十五条国家发展全民健身事业,完善覆盖城乡的全民健身公共服務体系,加强公共体育设施建设,组织开展和支持全民健身活动,加强全民健身指导服務,普及科学健身知识和方法。

國家鼓勵單位的體育場地設施向公衆開放。

第七十六条国家制定并实施未成年人、妇女、老年人、残疾人等的健康工作计划,加强重点人群健康服務。

國家推動長期護理保障工作,鼓勵發展長期護理保險。

第七十七條國家完善公共場所衛生管理制度。縣級以上人民政府衛生健康等主管部門應當加強對公共場所的衛生監督。公共場所衛生監督信息應當依法向社會公開。

公共場所經營單位應當建立健全並嚴格實施衛生管理制度,保證其經營活動持續符合國家對公共場所的衛生要求。

第七十八條國家采取措施,減少吸煙對公民健康的危害。

公共場所控制吸煙,強化監督執法。

煙草制品包裝應當印制帶有說明吸煙危害的警示。

禁止向未成年人出售煙酒。

第七十九條用人單位應當爲職工創造有益于健康的環境和條件,嚴格執行勞動安全衛生等相關規定,積極組織職工開展健身活動,保護職工健康。

國家鼓勵用人單位開展職工健康指導工作。

國家提倡用人單位爲職工定期開展健康檢查。法律、法規對健康檢查有規定的,依照其規定。

第七章資金保障

第八十条各级人民政府应当切实履行发展医疗卫生与健康事业的职责,建立与经济社会发展、财政状况和健康指标相适应的医疗卫生与健康事业投入机制,将医疗卫生与健康促进经费纳入本级政府预算,按照规定主要用于保障基本医疗服務、公共卫生服務、基本医疗保障和政府举办的医疗卫生机构建设和运行发展。

第八十一條縣級以上人民政府通過預算、審計、監督執法、社會監督等方式,加強資金的監督管理。

第八十二条基本医疗服務费用主要由基本医疗保险基金和个人支付。国家依法多渠道筹集基本医疗保险基金,逐步完善基本医疗保险可持续筹资和保障水平调整机制。

公民有依法參加基本醫療保險的權利和義務。用人單位和職工按照國家規定繳納職工基本醫療保險費。城鄉居民按照規定繳納城鄉居民基本醫療保險費。

第八十三条国家建立以基本医疗保险为主体,商业健康保险、医疗救助、职工互助医疗和医疗慈善服務等为补充的、多层次的医疗保障体系。

國家鼓勵發展商業健康保險,滿足人民群衆多樣化健康保障需求。

国家完善医疗救助制度,保障符合条件的困难群众获得基本医疗服務。

第八十四條國家建立健全基本醫療保險經辦機構與協議定點醫療衛生機構之間的協商談判機制,科學合理確定基本醫療保險基金支付標准和支付方式,引導醫療衛生機構合理診療,促進患者有序流動,提高基本醫療保險基金使用效益。

第八十五條基本醫療保險基金支付範圍由國務院醫療保障主管部門組織制定,並應當聽取國務院衛生健康主管部門、中醫藥主管部門、藥品監督管理部門、財政部門等的意見。

省、自治區、直轄市人民政府可以按照國家有關規定,補充確定本行政區域基本醫療保險基金支付的具體項目和標准,並報國務院醫療保障主管部門備案。

国务院医疗保障主管部门应当对纳入支付范围的基本医疗保险药品目錄、诊疗项目、医疗服務设施标准等组织开展循证医学和经济性评价,并应当听取国务院卫生健康主管部门、中医药主管部门、药品监督管理部门、财政部门等有关方面的意见。评价结果应当作为调整基本医疗保险基金支付范围的依据。

第八章監督管理

第八十六條國家建立健全機構自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合的醫療衛生綜合監督管理體系。

縣級以上人民政府衛生健康主管部門對醫療衛生行業實行屬地化、全行業監督管理。

第八十七条县级以上人民政府医疗保障主管部门应当提高医疗保障监管能力和水平,对纳入基本医疗保险基金支付范围的医疗服務行为和医疗费用加强监督管理,确保基本医疗保险基金合理使用、安全可控。

第八十八條縣級以上人民政府應當組織衛生健康、醫療保障、藥品監督管理、發展改革、財政等部門建立溝通協商機制,加強制度銜接和工作配合,提高醫療衛生資源使用效率和保障水平。

第八十九條縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會或者其常務委員會報告基本醫療衛生與健康促進工作,依法接受監督。

第九十條縣級以上人民政府有關部門未履行醫療衛生與健康促進工作相關職責的,本級人民政府或者上級人民政府有關部門應當對其主要負責人進行約談。

地方人民政府未履行醫療衛生與健康促進工作相關職責的,上級人民政府應當對其主要負責人進行約談。

被約談的部門和地方人民政府應當立即采取措施,進行整改。

約談情況和整改情況應當納入有關部門和地方人民政府工作評議、考核記錄。

第九十一条县级以上地方人民政府卫生健康主管部门应当建立医疗卫生机构绩效评估制度,组织对医疗卫生机构的服務质量、医疗技术、药品和医用设备使用等情况进行评估。评估应当吸收行业组织和公众参与。评估结果应当以适当方式向社会公开,作为评价医疗卫生机构和卫生监管的重要依据。

第九十二條國家保護公民個人健康信息,確保公民個人健康信息安全。任何組織或者個人不得非法收集、使用、加工、傳輸公民個人健康信息,不得非法買賣、提供或者公開公民個人健康信息。

第九十三條縣級以上人民政府衛生健康主管部門、醫療保障主管部門應當建立醫療衛生機構、人員等信用記錄制度,納入全國信用信息共享平台,按照國家規定實施聯合懲戒。

第九十四條縣級以上地方人民政府衛生健康主管部門及其委托的衛生健康監督機構,依法開展本行政區域醫療衛生等行政執法工作。

第九十五條縣級以上人民政府衛生健康主管部門應當積極培育醫療衛生行業組織,發揮其在醫療衛生與健康促進工作中的作用,支持其參與行業管理規範、技術標准制定和醫療衛生評價、評估、評審等工作。

第九十六條國家建立醫療糾紛預防和處理機制,妥善處理醫療糾紛,維護醫療秩序。

第九十七條國家鼓勵公民、法人和其他組織對醫療衛生與健康促進工作進行社會監督。

任何組織和個人對違反本法規定的行爲,有權向縣級以上人民政府衛生健康主管部門和其他有關部門投訴、舉報。

第九章法律責任

第九十八條違反本法規定,地方各級人民政府、縣級以上人民政府衛生健康主管部門和其他有關部門,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第九十九條違反本法規定,未取得醫療機構執業許可證擅自執業的,由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令停止執業活動,沒收違法所得和藥品、醫療器械,並處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款,違法所得不足一萬元的,按一萬元計算。

違反本法規定,僞造、變造、買賣、出租、出借醫療機構執業許可證的,由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令改正,沒收違法所得,並處違法所得五倍以上十五倍以下的罰款,違法所得不足一萬元的,按一萬元計算;情節嚴重的,吊銷醫療機構執業許可證。

第一百條違反本法規定,有下列行爲之一的,由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令改正,沒收違法所得,並處違法所得二倍以上十倍以下的罰款,違法所得不足一萬元的,按一萬元計算;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)政府举办的医疗卫生机构与其他组织投資设立非独立法人资格的医疗卫生机构;

(二)醫療衛生機構對外出租、承包醫療科室;

(三)非營利性醫療衛生機構向出資人、舉辦者分配或者變相分配收益。

第一百零一條違反本法規定,醫療衛生機構等的醫療信息安全制度、保障措施不健全,導致醫療信息泄露,或者醫療質量管理和醫療技術管理制度、安全措施不健全的,由縣級以上人民政府衛生健康等主管部門責令改正,給予警告,並處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的,可以責令停止相應執業活動,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。

第一百零二條違反本法規定,醫療衛生人員有下列行爲之一的,由縣級以上人民政府衛生健康主管部門依照有關執業醫師、護士管理和醫療糾紛預防處理等法律、行政法規的規定給予行政處罰:

(一)利用職務之便索要、非法收受財物或者牟取其他不正當利益;

(二)泄露公民個人健康信息;

(三)在开展医学研究或提供医疗卫生服務过程中未按照规定履行告知义务或者违反医学伦理规范。

前款規定的人員屬于政府舉辦的醫療衛生機構中的人員的,依法給予處分。

第一百零三條違反本法規定,參加藥品采購投標的投標人以低于成本的報價競標,或者以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標的,由縣級以上人民政府醫療保障主管部門責令改正,沒收違法所得;中標的,中標無效,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處對單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;情節嚴重的,取消其二年至五年內參加藥品采購投標的資格並予以公告。

第一百零四條違反本法規定,以欺詐、僞造證明材料或者其他手段騙取基本醫療保險待遇,或者基本醫療保險經辦機構以及醫療機構、藥品經營單位等以欺詐、僞造證明材料或者其他手段騙取基本醫療保險基金支出的,由縣級以上人民政府醫療保障主管部門依照有關社會保險的法律、行政法規規定給予行政處罰。

第一百零五條違反本法規定,擾亂醫療衛生機構執業場所秩序,威脅、危害醫療衛生人員人身安全,侵犯醫療衛生人員人格尊嚴,非法收集、使用、加工、傳輸公民個人健康信息,非法買賣、提供或者公開公民個人健康信息等,構成違反治安管理行爲的,依法給予治安管理處罰。

第一百零六條違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成人身、財産損害的,依法承擔民事責任。

第十章附則

第一百零七條本法中下列用語的含義:

(一)主要健康指標,是指人均預期壽命、孕産婦死亡率、嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率等。

(二)醫療衛生機構,是指基層醫療衛生機構、醫院和專業公共衛生機構等。

(三)基层医疗卫生机构,是指乡镇卫生院、社区卫生服務中心(站)、村卫生室、医务室、门诊部和诊所等。

(四)專業公共衛生機構,是指疾病預防控制中心、專科疾病防治機構、健康教育機構、急救中心(站)和血站等。

(五)醫療衛生人員,是指執業醫師、執業助理醫師、注冊護士、藥師(士)、檢驗技師(士)、影像技師(士)和鄉村醫生等衛生專業人員。

(六)基本藥物,是指滿足疾病防治基本用藥需求,適應現階段基本國情和保障能力,劑型適宜,價格合理,能夠保障供應,可公平獲得的藥品。

第一百零八條省、自治區、直轄市和設區的市、自治州可以結合實際,制定本地方發展醫療衛生與健康事業的具體辦法。

第一百零九條中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的醫療衛生與健康促進工作,由國務院和中央軍事委員會依照本法制定管理辦法。

第一百一十條本法自2020年6月1日起施行。

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